金融控股公司的定义为“依法设立ღ★✿，控股或实际控制两个或两个以上不同类型金融机构ღ★✿，自身仅开展股权投资管理ღ★✿、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或股份有限公司”ღ★✿。根据金融控股公司的股东性质的差异ღ★✿，可以将金控公司分为央企系ღ★✿，代表企业如光大集团ღ★✿、中信集团ღ★✿；地方系尊龙凯时ღ★✿，代表企业如上海国际ღ★✿、西安投资ღ★✿；民营系ღ★✿，代表企业如海航集团ღ★✿、泛海控股ღ★✿，互联网系ღ★✿，代表企业如蚂蚁金服原神凝光肉身待客ღ★✿、腾讯金融科技尊龙凯时appღ★✿。我们今天专门讨论地方金控平台公司的发展ღ★✿，对其他几种类型的金控平台不予讨论ღ★✿。

　　地方金控平台通常由地方政府直接或间接控制尊龙凯时appღ★✿，作为地方政府持股本地金融企业的出资人角色ღ★✿，负责整合分配ღ★✿、运营管理当地金融资源ღ★✿。从这个特征来看ღ★✿，地方金控平台具有以下典型特征ღ★✿：

　　1ღ★✿，以政府作为信用背书ღ★✿，其发展在很大程度上依赖于地方政府的资源整合ღ★✿，因此政企关系较为复杂与亲密ღ★✿。

　　2ღ★✿，在当地掌握较多的金融资源ღ★✿，金控平台的资源多用于地方的经济发展与产业整合ღ★✿，是地方政府配置资源的有效工具ღ★✿，对区域的经济发展发挥着举足轻重的作用ღ★✿。

　　3ღ★✿，由于金融资源在全球都属于稀缺资源ღ★✿，因此地方金控平台在数量上比较有限ღ★✿，因此在地方经济体系中地位较高ღ★✿、管理层级也较高ღ★✿。

　　1ღ★✿、省级金控平台ღ★✿：由省政府（自治区ღ★✿、直辖市）ღ★✿、省国资委ღ★✿、财政局直接控股或者间接控股的金控平台公司尊龙ღ★✿，ღ★✿，这类金控平台数量有限ღ★✿，管理层级高ღ★✿，资产规模以及注册资本都比较丰厚ღ★✿，通常拥有多个金融牌照ღ★✿，对区域发展的重要性非常强ღ★✿，根据2023年的统计省级金控平台共有30家ღ★✿，国内省级行政区的金控平台布局基本完成原神凝光肉身待客ღ★✿。

　　2ღ★✿、地市级金控平台ღ★✿：由地市级行政机构直接持股或者间接持股ღ★✿，资产规模通常多达几百亿ღ★✿，一些经济发展程度较高ღ★✿、区域内金融资产相对丰富的城市和地区也相继建立了自己的地方金控平台ღ★✿，负责区域内金融资源的整合以及经济发展的助力原神凝光肉身待客ღ★✿。一些强省会城市的金控平台的实力甚至可以和省级金控平台公司相抗衡ღ★✿。

　　3ღ★✿、区县级金控平台ღ★✿：主要分布在经济比较强势的区县内ღ★✿，利用区域内的金融资源整合发挥整体实力ღ★✿，为区域经济发展服务ღ★✿。一些地区经济开发区ღ★✿、科技产业园区的金控平台也是这类金控平台的主要构成ღ★✿。

　　4ღ★✿、类金控平台ღ★✿：整体实力更低ღ★✿，一般多持有商租ღ★✿、小贷ღ★✿、担保ღ★✿、保理等较低门槛牌照ღ★✿，同时开展股权投资ღ★✿，资质相对弱于一般金控平台ღ★✿，设立目的更多以引导资金配置ღ★✿、推动招商引资为主ღ★✿，资产规模多在500亿元内ღ★✿。

　　作为管理层级较低的区县级金控平台主要存在于广东ღ★✿、江苏尊龙凯时appღ★✿、浙江ღ★✿、山东等经济发达省份之内ღ★✿，不分借助于国家级新区ღ★✿、科技产业园区的政策次第组建ღ★✿，其中部分已经形成较为独特的发展模式ღ★✿，成为区县经济发展的有力助手尊龙官方ღ★✿！ღ★✿。但是由于区县级金控平台的层级较低ღ★✿、掌握的金融资源有限ღ★✿，因此其未来的发展也面临着较多的制约与困难ღ★✿。

　　1ღ★✿、资源稀缺且分散ღ★✿：区县级金控平台所处区域的金融资源相对更加稀缺和分散ღ★✿，难以形成规模效应ღ★✿。与地市级金控相比ღ★✿，区县级金控可整合的金融机构数量和种类有限ღ★✿，难以满足金融控股公司设立对控股两个以上持牌金融机构的要求ღ★✿。

　　2ღ★✿、牌照获取难度大ღ★✿：核心金融牌照（如银行ღ★✿、证券ღ★✿、保险等）的获取门槛高ღ★✿，区县级金控平台往往缺乏足够的资源和实力去申请或收购这些牌照ღ★✿，导致其在业务布局上受到限制ღ★✿。

　　3ღ★✿、资金资本实力不足ღ★✿：区县级金控平台的资金来源相对有限ღ★✿，主要依赖于地方政府的支持和少量的自有资金ღ★✿。与地市级金控相比ღ★✿，其在资金筹集和运用方面的能力较弱ღ★✿，难以满足大规模金融业务发展的资金需求ღ★✿。

　　4ღ★✿、资产规模小且质量不高ღ★✿：区县级金控平台的资产规模相对较小ღ★✿，且资产质量参差不齐ღ★✿。部分区县级金控平台存在较多的非金融资产ღ★✿，这些资产的流动性较差ღ★✿，难以满足金融控股公司对金融类资产占比的要求ღ★✿。

　　5ღ★✿、管理能力不足ღ★✿：区县级金控平台在管理体制ღ★✿、人才储备ღ★✿、风险控制等方面相对薄弱ღ★✿。由于缺乏专业的管理团队和成熟的风险控制体系ღ★✿，其在日常经营中面临较大的管理风险原神凝光肉身待客尊龙凯时appღ★✿。

　　由于区县级金控平台与地市级金控平台在区域以及资源整合ღ★✿、业务布局上具有较大的重合性特征ღ★✿，因此区县级金控平台的发展肯定会受到一定程度的空间挤压ღ★✿。十五五周期是区县级金控平台布局的最佳时机ღ★✿，借助地方化债以及发展中小民营企业的政策导向ღ★✿，区县级金控平台应该结合其所在区域的资源条件ღ★✿、区域经济特点和政策环境等因素ღ★✿，精准把握自身角色和发展方向ღ★✿，准确定位自身的功能ღ★✿，精准进行业务布局ღ★✿，才有可能稳定住自己在区域经济发展中的金融辅助功能定位尊龙凯时appღ★✿。

　　与省级金控与地市级金控不同ღ★✿，区县级金控在业务上应该继续下沉ღ★✿，寻找省级金控与地市级金控的市场空隙中寻找机会ღ★✿。根据相关区县级金控企业的案例来看ღ★✿，区县级金控平台应以服务小微企业ღ★✿、农村金融和地方特色产业为重点ღ★✿，通过小额贷款ღ★✿、融资担保ღ★✿、融资租赁等类金融业务ღ★✿，为地方企业提供多元化的金融服务ღ★✿。同时还可以推动地方基础设施建设ღ★✿，通过金融手段支持地方基础设施建设原神凝光肉身待客ღ★✿，促进区域经济的整体发展ღ★✿。

　　区县级金控平台还应该注重因地制宜ღ★✿，根据区域内的特色产业布局ღ★✿，深化产业的金融支持服务ღ★✿，建设特色产业金融ღ★✿。结合地方特色产业ღ★✿，打造特色产业金融服务平台ღ★✿，如农业金融ღ★✿、科技金融ღ★✿、旅游金融等ღ★✿。通过精准把握地方产业发展需求ღ★✿，围绕产业链提供一体化金融服务ღ★✿。通过股权投资ღ★✿、产业引导基金等方式ღ★✿，推动地方传统产业的转型升级和新兴产业的培育ღ★✿。

　　区县级金控平台的最大问题是区域内的金融资源不同ღ★✿，省级金控与地市级金控已经占有了大多数优质金融资源ღ★✿，留给区县级金控平台的金融资源十分有限ღ★✿。因此如何打破金控平台依赖区域政府的资源整合桎梏ღ★✿，打开金融资源的上限空间是区县级金融平台的重要问题ღ★✿。随着互联网与大数据技术的发展与应用ღ★✿，普惠金融与互联网金融成为打破区县级金控平台天花板的重要手段ღ★✿。以普惠金融为导向ღ★✿，打造互联网金融平台ღ★✿，利用大数据ღ★✿、云计算等技术ღ★✿，将社会分散的金融资源进行有效整合ღ★✿，利用互联网金融平台的技术整合能力ღ★✿，为区域内的特色产业ღ★✿、特色经济提供高效ღ★✿、便捷的金融服务ღ★✿。

　　龙游县位于浙江省衢州市ღ★✿，是一个典型的区县级行政区域ღ★✿，龙游县通过整合地方金融资源ღ★✿，打造了具有地方特色的金控平台ღ★✿。在县委县政府的领导下ღ★✿，龙游金控对区内优质资源进行了整合ღ★✿，先后将地方财政资金ღ★✿、国有资产等整合到金控平台ღ★✿，提升平台的资金实力和信用等级ღ★✿。

　　在此基础上ღ★✿，龙游金控对旗下产业进行了业务多元化改革ღ★✿，金控平台涵盖了小额贷款原神凝光肉身待客ღ★✿、融资担保ღ★✿、融资租赁ღ★✿、资产管理等业务ღ★✿，形成了多元化的金融服务体系ღ★✿。正是在这种业务布局下ღ★✿，龙游金控才有能力充分服务地方经济尊龙凯时appღ★✿，通过重点支持小微企业和“三农”领域ღ★✿，通过创新金融产品和服务模式ღ★✿，解决地方企业的融资难题ღ★✿。

　　龙游金控通过构建“政府+银行+担保公司”业务合作模式ღ★✿，创新推出了“政保共担贷”政策ღ★✿。由政府部门提供企业“白名单”和建立风险资金池ღ★✿，金融机构根据企业需求提供精准的金融服务ღ★✿，通过多方合作风险分担机制ღ★✿，为龙游辖区内科技型企业提供综合金融解决方案ღ★✿。这种模式有效解决了科技型ღ★✿、人才型等轻资产运营企业在融资时较难提供抵质押物的问题ღ★✿，取消了不动产的抵押要求ღ★✿，提高了业务审批效率ღ★✿。

　　龙游金控发布了金融综合服务平台ღ★✿，通过政府“搭台”ღ★✿、银企合作ღ★✿，充分发挥金融服务实体经济的支撑作用ღ★✿。该平台自试运营以来ღ★✿，累计上线笔ღ★✿，累计授信额9.27亿元ღ★✿。平台中的“金融超市”为企业提供了多种金融产品选择ღ★✿，帮助市场主体降低融资成本ღ★✿，解决融资难题ღ★✿。

　　加大科技金融创新力度ღ★✿，建立健全金融支持企业科技创新机制尊龙凯时appღ★✿，构建基金ღ★✿、保险ღ★✿、信贷ღ★✿、债券ღ★✿、证券等协同支持企业创新的金融保障体系ღ★✿。探索与头部投资机构ღ★✿、链主企业设立分层分类的市场化混合所有制基金管理平台ღ★✿，带动链主企业及相关产业集群发展升级ღ★✿。

　　探索“基金+”模式ღ★✿，放大政府产业基金投资效应ღ★✿。例如ღ★✿，汇龙集团联合投资的恒达新材料股份原神凝光肉身待客ღ★✿、禾川科技已成功上市ღ★✿。这种模式通过政府产业基金的引导作用ღ★✿，吸引了更多的社会资本参与ღ★✿，推动了地方产业的升级和发展ღ★✿。

　　风险池基金放大倍数上限为县政府在合作银行业金融机构风险池存入资金的30倍ღ★✿。这一创新突破了传统银担合作放大5-10倍的模式ღ★✿，最大限度提高了政府资金杠杆效率ღ★✿，为当地更多的科技型ღ★✿、人才型企业提供高效优质的金融服务ღ★✿。

　　通过创新金融服务模式ღ★✿，如邮政储蓄银行龙游县支行组建专业营销团队ღ★✿，开展普惠金融走访和科技服务下乡等活动ღ★✿，积极帮扶科技型企业加速成长ღ★✿。这种服务模式不仅提高了金融服务的覆盖面ღ★✿，还增强了金融服务的精准性ღ★✿。

　　利用数字化技术提升金融服务效率ღ★✿，如通过数据整合与智能风控的效能ღ★✿，实现中小企业当日即可融资发放ღ★✿。这种数字化服务模式提高了金融服务的效率和便捷性ღ★✿，降低了企业的融资成本ღ★✿。返回搜狐ღ★✿，查看更多